Passo 4: Conseguir aprovação de verbas necessárias

Por que o último passo é o mais importante a ser dado?

Conseguir a aprovação de verbas para adequação (4º passo) é o passo mais importante pois, não adianta levantar todos os itens irregulares da NR 13 (1º passo), criar um plano de ação (2º passo) e estabelecer as prioridades (3º passo) se você não conseguir as verbas necessárias para adequação. Sem elas, você vai ter um trabalho enorme nos três primeiros passos, mas não vai chegar ao objetivo desejado, que é estar em total conformidade com a norma.

Por que é tão difícil aprovar verbas?

Os recursos e as verbas em uma indústria geralmente são muito difíceis de ser aprovados. As indústrias estão sempre buscando melhorar seus processos, aumentar sua eficiência, reduzir seus custos e maximizar seu lucro.

Para tanto, suas verbas costumam ser mais destinadas a investimentos em novas tecnologias, novas máquinas, pesquisa e desenvolvimento. Muitas das vezes, também, acabam surgindo situações emergenciais que demandam verbas para adequação. Com isso, verbas que não representem um ganho financeiro ou não eliminem um risco de perda real dificilmente são aprovadas.

Dessa forma, verbas para adequação de diversos requisitos da NR 13 acabam ficando em segundo plano, na maioria das vezes, porque os responsáveis pela NR 13 nas empresas não conseguem mostrar de uma maneira lógica e direta para seus superiores o impacto que a não adequação da NR 13 pode causar.

Como podemos tornar isso mais fácil?

Quando falamos no impacto da não adequação à NR 13 temos basicamente duas diretrizes. A primeira diretriz é relacionada diretamente à segurança dos equipamentos e, consequentemente, dos colaboradores e processos diretamente relacionados a esses equipamentos. Uma segunda diretriz é a de requisitos legais, ou seja, são inconformidades em auditorias e multas da NR 13 que não se relacionam diretamente com um risco iminente de acidente, mas que são requisitos da lei e, portanto, devem ser cumpridos.

Regularizações relacionadas à primeira diretriz geralmente costumam ser mais fáceis de conseguir a aprovação de verbas. Por quê? Existem itens que são mais fáceis de se demonstrar seus impactos negativos, em casos de não adequação. Itens como alguma alteração ou reparo necessário no equipamento, itens relativos à manutenção ou inspeção dos próprios equipamentos ou, ainda, de seus dispositivos de segurança ou instrumentos.

Já os itens relacionados à segunda diretriz, relativa aos requisitos legais, costumam ser o grande desafio das empresas. Como já falamos aqui no blog, cerca de mais de 70% dos itens passíveis de multa da norma não estão relacionados à inspeção, e sim relacionados a diversos outros itens, como documentação, sinalização, treinamento, instalação, entre outros. Esses itens, por muitas das vezes não apresentar, de uma forma direta, uma relação com acidentes ou risco operacional acabam sendo deixados em segundo plano.

Então, com certeza, a melhor forma de conseguir aprovação de verba para esses itens é demonstrando aos gestores responsáveis por aprovar essas verbas o quanto a não adequação deles pode ser prejudicial à empresa. Para isso, existem dois caminhos.

O primeiro deles é mostrando os impactos que isso pode acarretar em auditorias internas ou externas.

Então, garantir que você esteja 100% em conformidade com a NR 13 já seria um grande argumento para conseguir essas verbas. Principalmente se você conseguiu seguir os passos 1, 2 e 3 já demonstrados aqui no blog, com certeza vai ficar muito mais fácil você saber exatamente o que precisa fazer para se adequar e conseguir essas verbas.

O segundo caminho, mais difícil, mas também mais eficaz, é comparar o valor das multas que aquela não conformidade poderia gerar com o valor de sua adequação. Na maioria das vezes, o valor para adequação costuma ser bastante inferior ao valor da multa gerada. Levando essas informações para os seus superiores, você vai estar falando a linguagem que, provavelmente, eles mais entendam, que é a linguagem do dinheiro e, dessa forma, você vai conseguir as aprovações necessárias para se adequar com relação à norma.

Será que se adequar totalmente à NR 13 é tão difícil assim?

A maioria das pessoas que lidam com a NR 13 têm o falso pensamento de que, para se adequar totalmente à NR 13 é necessário gastar rios de dinheiro. Isso não é verdade. Obviamente existem empresas que possuem características particulares para sua total adequação, caso não tenham sido, por exemplo, construídas minimamente levando-se em consideração as diretrizes dos códigos de construção pertinentes e também da NR13, com certeza essas empresas terão mais dificuldade e gastarão mais recursos para se adequar. Mas para provar que a adequação da NR13 não é tão difícil quanto se pensa, vamos mostrar a tabela a seguir.

Assunto	Qtd	R$ Multa	% Multa
Prazo da Inspeção	4	22.790,89	0,03%
Identificação	1.947	9.572.175,73	14,09%
Documentação	4.045	37.907.479,25	55,79%
Instalação	477	1.932.865,29	2,84%
Equipamentos e Acessórios	2.793	15.035.913,90	22,13%
Segurança na Operação	593	3.478.635,48	5,12%
Total	9.859	67.949.860,54	100,00%

Em um estudo com quase dez mil não-conformidades que fizemos em mais de 300 empresas que atendemos, conseguimos classificar os tipos de irregularidades. Todas essas irregularidades foram responsáveis por quase 70 milhões de reais em possíveis multas. Pode-se observar que 55% das irregularidades observadas são relativas à documentação, como reconstituição do prontuário, problemas com relação a registro de segurança, certificados de calibração de instrumentos ou de inspeção e teste de dispositivos de segurança, projetos de alteração ou reparo, entre outros. Em segundo lugar, com cerca de 22%, estão as irregularidades relativas aos equipamentos e acessórios, que são geralmente calibrações de instrumentos dos equipamentos relacionados a NR 13 e, também, problemas com inspeção e teste de dispositivos de segurança. Em terceiro lugar, estão itens à identificação, como placas de identificação, placas de TAG e categoria e sinalização de tubulações também são itens que costumam ser observados. Se esses três itens forem somados, podemos observar que, no estudo realizado, eles representam cerca de 92% das irregularidades observadas, ou seja, a maior parte das irregularidades da NR-13 costumam ser de fácil adequação.

E depois das verbas aprovadas e tudo adequado, o que fazer?

Uma vez que você conseguiu implementar os 4 passos para adequação total em relação à NR 13, o serviço ainda não acabou. Por quê? Além da NR 13 ser muito dinâmica, as próprias empresas são organismos vivos, sempre estão adquirindo novos equipamentos, sempre acontecem alterações na planta, documentos tem de ser revisados, itens já instalados estão sendo danificados ou sendo substituídos. Então para que seja garantida a adequação total e contínua em relação à NR13, os 4 passos devem ser frequentemente revisados.

Dessa forma, entendemos que estar 100% em conformidade com a NR13 não é algo que pode ser alcançado de uma ação de esforço pontual, mas sim de um esforço contínuo.

Tem-se um entendimento que quanto maior a planta industrial e maior o número de equipamentos, mais difícil é a gestão da NR 13 e, também, mais difícil é estar em total conformidade com a norma. Existem várias maneiras de se fazer isso. Muitas das empresas trabalham com planilhas, que é uma metodologia simples, barata, mas talvez não seja tão eficaz. A forma mais eficaz de você garantir a gestão da NR 13 e, assim, conseguir estar 100% em conformidade com a norma, é atuando através de um bom sistema de gestão que vai garantir a aplicação e a contínua revisão dos 4 passos necessários para se conseguir a total adequação em relação à NR 13.